图为：羊牛羊肉消费减少是大势所趋，供给偏紧的格局短时期内会彻底转变，价格也会经常出现大的波动。本网讯近期，内蒙古等牧区省份牛羊肉价格经常出现旺季不升反降现象，部分地区活牛、活羊价格有有所不同程度上升，个别…图为：羊 牛羊肉消费减少是大势所趋，供给偏紧的格局短时期内会彻底转变，价格也会经常出现大的波动。 本网讯近期，内蒙古等牧区省份牛羊肉价格经常出现旺季不升反降现象，部分地区活牛、活羊价格有有所不同程度上升，个别地方甚至经常出现买羊无以问题。针对这种情况，日前记者专访了农业部畜牧业司王宗礼副司长。
问：这几年，牛羊肉受到更加多的消费者注目，直说我国牛羊肉供需的总体情况如何? 问：我国是牛羊生产消费大国，羊肉产量位居世界第一位，牛肉产量次于巴西和美国，居于第三位。近年来，我国牛羊生产持续稳定增长。2013年，全国牛出栏4828.2万头、羊出栏2.8亿只，与2000年比起分别快速增长了26.8%、34.7%，年均快速增长1.8%和2.3%;牛肉、羊肉产量分别为673.2万吨和408.1万吨，分别快速增长31.2%和54.5%，年均快速增长2.1%和3.4%。
近些年，牛羊肉在肉类消费结构中仍然维持在13%左右，2013年牛肉、羊肉分别占到肉类总产量的7.9%和4.8%。 比较生产发展，消费快速增长更加慢。2013年全国城乡居民家庭出售牛羊肉量为396.1万吨，与2000年的240.4万吨比起，年均消费快速增长3.9%，如果再加城乡居民户外餐饮消费，消费总量更大，增长速度还要慢。可供严重不足须要造就价格倒数下跌。
从2001年开始，牛羊肉价格倒数下跌了13年。其中，2007-2013年下跌势头较猛，牛肉价格从每公斤18.54元下跌到58.81元，年均下跌17.9%;羊肉价格从18.63元下跌到61.88元，年平均下跌18.7%。 总体来看，牛羊肉供给整体正处于凸均衡，发展生产减少供给是当前和今后一个时期牛羊产业发展的首要任务。
问：直说当前我国牛羊肉经销形势怎么样? 问：今年牛羊生产形势总体向好，羊比较发展更加慢。据农业部定点监测，今年9月，300个养牛村肉牛存栏比去年同期上升1.6%，但比年初减少了0.6%;能久母牛存栏环比快速增长1.2%，倒数2个月环比减少，同比增加1.0%，挽回了从2009年以来持续下降的趋势。500个养羊村肉羊存栏同比增加2.4%，能久母羊存栏比近3年平均水平减少3.1%，肉羊发展显著慢于肉牛。
今年以来，牛羊肉价格没沿袭往年的下跌态势，价格同比涨幅显著收窄，前三季度牛羊肉平均价格，同比涨幅只有7.5%和6%。据农业部对480个农贸市场的监测，10月份第4周，全国牛肉和羊肉平均价格为每公斤63.6元和64.85元，同比分别下跌4.3%和1.6%，但比年初最高价分别上升了1.27元和3.15元，这是近几年没过的。经常出现这种情况，一方面是生产减少了，另一方面也有消费低迷的影响。
据对新发地等17家大型批发市场的监测，前10个月牛肉交易量比去年同期上升了11.7%，羊肉交易量上升了19.2%。 问：近期，内蒙古等地活牛活羊价格下降，个别地区经常出现“买羊无以”问题。
直说价格暴跌的主要原因是什么? 问：近期牧区省份牛羊价格经常出现有所不同程度的上升，据监测，10月第4周，内蒙古、新疆等牧区羊肉价格为每公斤57.34元，同比上升6%;农区羊肉价格为每公斤65.68元，同比下跌了2.2%。其中，牧区省份羊肉价格已倒数10周环比上升，倒数7周高于去年同期水平，这在往年消费旺季是不少见的。 牧区羊肉价格经常出现上升，是多重因素变换的结果。一是近些年肉羊效益好，规模化养殖减缓发展，羊肉市场供应量减少。
但不受宏观经济增长速度上升影响，从去年冬季开始，羊肉市场消费有所上升。二是春季小消化兽疫疫情再次发生后，各地停止活羊跨省和省内调运，重开活羊交易市场。活羊调运放松后，前期压栏的牛羊集中于出栏，一些养殖户甚至经常出现恐慌性挤兑。
三是今年以来内蒙古全区降水量同比上升18%，草场减产比较严重，牧民储草量偏低，为增大过冬饲草料贮备的压力，农牧民自由选择减缓出栏，导致肉羊集中于上市。四是进口减少对国内牛羊肉市场也有一定影响。 问：直说今后农业部在增进牛羊肉生产发展方面，将采行哪些措施? 问：尽管今年以来牛羊肉价格上涨势头有所上升，部分地区羊肉和活羊价格经常出现阶段性上升，但随着工业化、城镇化、农业现代化进程减缓，居民生活水平持续提升，膳食结构加快调整，牛羊肉消费减少是大趋势，供给偏紧的格局短时期内会彻底转变，价格也会经常出现大的波动。 下一步，农业部将紧紧围绕跃进保供的目标，认真落实全国牛羊肉生产发展规划，坚决扎根国内构建基本自给自足的方针，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，增大政策扶植引领，引人注目优势产区，减缓改变生产方式，完善完备良种繁殖体系，强化饲草料资源开发利用，强化金融保险承托，大大提高牛羊肉综合生产能力，贯彻确保市场有效地供给。
重点作好五项工作： 第一，增强政策扶植和引领。环绕品种繁殖和改进、标准化规模养殖、饲草料开发利用等关键环节，逐步完善反对牛羊肉产业发展的政策框架体系，大大增大扶植力度，为强化牛羊肉综合生产能力获取强有力的政策确保。 第二，减缓增进产业转型升级。坚决农牧结合、因地制宜，大力发展肉牛肉羊有助于规模养殖。
之后的组织积极开展标准化样板创建活动，以点带面提高整体标准化水平。扶植规模养殖场、家庭牧场、专业合作社等新型经营主体发展，提升牛羊肉生产的设施化、组织化和集约化水平。
第三，强化良种繁殖与推展。坚决政策扶植和科技推展结合，多渠道增进基础母畜扩群增量。以实行遗传改进计划为抓手，急剧前进性能测量等选育工作，提升自律选育能力，培育一批肉牛、肉羊新品种。
强化牛羊种畜场和种公牛车站建设，的组织实行好良种补贴政策，减缓地方品种遗传改进，增进牛羊生产提质增效。 第四，着力减少饲草料供给。
大力发展牛羊饲草料栽种，因地制宜积极开展人工种草，强化优质饲草料供应确保。强化青贮、朱储饲料设施建设，提升农作物秸秆的利用效率。强化牧区饲草料储备和防灾减灾设施设施建设，减轻冬季雪灾饲草料供应严重不足问题。
第五，建立健全金融保险支撑体系。充分运用市场机制，更有社会资本普遍转入，创建多元化投融资机制，唤起牛羊产业市场经营主体的内生活力。
积极开展牛羊肉生产贷款借贷和贴息试点，积极探索金融承托牛羊产业的有效地模式。大力推展创建肉牛肉羊保险制度，提升牛羊生产抵挡风险能力。
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