谁能想起，目的便捷上下班的共享单车，不会与“生产交通堵塞”悬挂钓竿?在刚过去的清明节小长假，深圳湾公园、杭州西湖这些冬至时节踏春的好去处，却变为了共享单车的停车场——原本用来观光的道路，因共享单车的停放在显得拥挤不堪，游客举步维艰。一张张景区被共享单车“攻破”的照片，体现了共享单车在发展过程中给城市公共管理带给的难题——共享单车随便停放在造成占到道、损毁车辆没获得及时修理与重复使用而沦为城市垃圾、如何展开有效地监管等问题，早已预示着共享单车市场很快发展、参予企业大大激增、车辆投放量大大上升，接踵而至。针对共享单车制订政策和规范，引领企业和用户具体自身责任与义务，这样的呼声更加大，多个城市也正在积极探索共享单车的管理之道。
专家指出，通过政策和规范，具体共享单车的技术管理制度门槛、用于和管理规范等问题，对于共享单车行业的身体健康发展，十分必要。假期景区遭到共享单车“攻破”到深圳湾公园看海，是不少深圳游客的自由选择。然而在今年清明节期间，游客在深圳湾除了能看见大海、人海外，还能看见“车海”的奇景。
4月3日，有关深圳湾公园被共享单车“攻占”的照片，刷遍了微信与微博等社交媒体。法治周末记者从多张照片上看见，深圳湾公园原本宽广的人行道和自行车道上，摩拜单车、ofo单车、Bluegogo等有所不同品牌的共享单车密密麻麻挤迫在一起，过往游客不能在附近海边的狭小道路上通行。当天当值的深圳湾公园园长邵志芳对媒体回想到，4月3日中午之前，园内的秩序还一些长时间，自下午两点后，回到公园的人流、车流开始激增，特别是在到3点左右的高峰时段，同时在园人流量一度建构了30万人次的历史新纪录。
深圳市南山区委(区政府)官方微博“创意南山”称之为，截至当天14：10，深圳湾公园有数共享单车大约6000辆;而根据当天事后统计资料，共计多达1万辆共享单车转入了深圳湾公园。“以前公园也有过这么多的人流量，但那时还没有共享单车，所以没有经常出现这样不利的状况。”深圳湾公园工作人员讲解，深圳湾公园周边平时有四五千辆的共享单车，最近有可能有企业减少了共享单车的投放量，再加冬至假期不少游客从其他地方骑车过来，所以造成单车数量急遽减少。
“有的市民由于要乘坐地铁离开了，索性就把骑来的共享单车停放海边栈道上。还有很多骑马行人骑马一动了，也把车停车在栈道上，越停就越多，就把路堵起来了。”深圳湾公园工作人员回应。4月3日晚，深圳市南山区政府会同市城管局与5家分享自行车深圳公司涉及负责人联合开会紧急会议，研究解决办法和应急预案。
参会的5家共享单车企业负责人完全一致回应，为确保假期深圳湾园内长时间秩序和市民休闲娱乐安全性，当夜将所有分享自行车搬离该区域。深圳市公园管理中心也在当晚公布应急公告称之为，4月4日全天共享单车禁入深圳湾公园，几家共享单车企业也陆续在其官方微博公布消息，警告市民不要在4月4日骑马共享单车转入深圳湾公园。这样的禁令，让4月4日深圳湾公园的交通状况大为改观——尽管入园人数仍然超过大约25万人次左右，但“车海”的现象早已不复存在。
某种程度的情况，也再次发生在了杭州西湖景区——五颜六色的共享单车挤占西湖景区本不宽阔的道路，场面一度蔚为壮观。无序竞争 大量投入致市场饱和状态事实上，深圳湾公园、杭州西湖在清明节假期遭遇的共享单车交通堵塞问题，只是日常共享单车无序发展现象的集中体现。在此之前，有关共享单车内乱停放在闲置道路、影响交通的新闻，早就被各大媒体所注目;而预示着共享单车投入、用于，车辆损毁无法获得及时修理、不少损毁的共享单车由于无人管理早已沦为城市垃圾的新闻，也屡见不鲜。王磊(化名)是共享单车行业内的从业高管。
他告诉他法治周末记者，不可否认，共享单车的发展目前显然不存在一些公共管理上的问题;而毕竟，是多方面的。“首先，应该看见共享单车目前正在经历阶段性过度竞争的时期，这一现象也是互联网行业所普遍存在的。就像当年网约车发展初期一样，大量企业参予到市场竞争中来，客观上造成了行业发展缺少秩序。
”王磊回应。从最初的“橙黄大战”，到小蓝车带给的冷色调，再行到共享单车“七彩虹”的经常出现，共享单车行业的搅局者，如雨后春笋般。“留下共享单车创业者的颜色早已不多了”，这句看起来嘲讽的话，毕竟行业真实情况的辛酸。
王磊认为，大量共享单车企业的经常出现，意味著大量共享单车被投入转入市场，“无序的竞争不会让企业为了抢占市场，拚命减少车辆投入，从而造成总量上无法控制，必定不会挤占现有的道路交通资源”。法治周末记者了解到，上海是全国共享单车投放量和登记户数皆一处首位的城市，截至2017年2月，在上海积极开展共享单车业务的企业已多达30家，投入的共享单车总量多达45万辆。考虑到中心城区停放在点容量渐趋饱和状态，上海市交通委早已约谈了多家共享单车企业，拒绝停止在中心城区投入共享单车。
而某种程度是共享单车白热化竞争的深圳市，据投放量名列前4位的共享单车企业获取的数据，累计到今年2月底，共享单车在深圳全市的投放量早已多达了32万辆。“共享单车行业目前的白热化竞争，可以参照网约车行业的发展态势，我指出这种状况会持续太久。未来认同不会通过优胜劣汰南北集中化、转入统合期，通过大大优化服务来夺得市场，而不是通过大量投入单车来争夺战用户。
”王磊说道。而除了企业无序竞争外，王磊指出，导致目前共享单车无序发展的另外一个原因，则是用户文明用于共享单车习惯的培育，仍须要一段时间和过程。“很多内乱停放在、车辆损毁等现象，都是由于用户不文明的用于习惯导致的，必须企业和政府监管部门大力提倡，并采行综合管理措施，来解决问题这一问题。
”王磊指出。“定位”解决问题车辆管理难题共享单车市场目前所呈现出的问题，早已沦为城市管理者所无法规避的现实。法治周末记者了解到，目前共享单车发展更为很快的几大城市，早已实施或正在筹划针对共享单车的政策和规则;而涉及政策和规则的内容，主要牵涉到共享单车技术拒绝、企业责任、用户用于规范等问题。2016年12月27日，深圳交委公布《关于希望规范互联网自行车的若干意见(印发稿)》，对互联网自行车定位、政府企业责任等展开规范。
这是国内首次发售有关互联网自行车的规范意见。今年1月，广州市交委会同市公安局、住房城乡建设委、城管委、工商局等单位，与目前在广州运营网络单车的摩拜、o f o、小鸣、Bluegogo，4家企业举办了交流座谈，共商行业规范发展;目前正在会同涉及部门牵头编成城区城市道路自行车停放在区设置技术导则，具体设置原则、设置形式和技术标准。今年3月，北京交通管理部门回应，北京市正在集中力量制订规范共享单车发展的指导意见，将对牵涉到的政府、企业和承租人的各自职责、企业规范经营与管理、停放在秩序规定、监管与违规惩处、集中于停放在区域车位配套、有序身体健康发展等方面不予具体与规范;成都市实施了《关于希望共享单车发展的全面推行意见》，反对和引领共享单车规范有序发展，特别强调企业作为共享单车投入和经营管理的主体，不应分担共享单车运营管理的主体责任，强化共享单车秩序管理，规范共享单车经营管理，车辆本身必须不具备动态定位和准确查询功能。而上海市则在3月，由上海市质监局指导上海市涉及行业协会，研究编成了共享单车系列团体标准，拒绝共享单车必需要有GPS定位、3年强迫出厂、押金撤回不多达7天、剩12岁才能骑马等。
“市场规则的大大清晰，对于行业身体健康发展而言，意义根本性。尤其是有关共享单车不应不具备定位、查询功能，在多个城市的政策和规则中都具体提及，这一点拒绝对于共享单车的规范管理而言，十分有效地。”王磊回应，只有能精确定位车辆，才能构建对共享单车停放在、修理、重复使用的有效地管理，“一些没加装定位、查询功能的共享单车，不能依赖人工巡查的方式来管理，过低的确保成本不会让企业望而身退，从而视而不见车辆违章内乱停车、损毁后沦为垃圾”。易观互联网汽车与上下班研究中心资深分析师张旭也指出，只有通过政府制订的政策和规范，才能敦促企业遵守其负起的管理责任：“共享单车企业作为车辆的所有者，无法在投入车辆后就不管不顾。
跟踪、修理、重复使用车辆是共享单车企业的责任，如果企业没作好，让政府来离去烂摊子，那么企业应该分担一定的后果。”不过，在北京志霖律师事务所副主任赵攻占律师显然，政府实施适当监管政策虽不利于共享单车行业发展，但并不是万能的。他认为，诸如对于用户的不文明用于习惯的规制，虽然目前在各地的政策和规范中都有所牵涉到，但实际操作一起面对很多问题。“除了显著因涉嫌违法犯罪的不道德，如强占、偷窃共享单车等，政府对于用户不道德的规制，更加多不能通过引领的方式来培育，很难通过强制性的手段去惩罚。
”赵攻占回应，在这一点上，更好地应该依赖共享单车企业创建对用户的监督机制、惩罚机制，拒绝共享单车企业因应政府对用户不文明用车造成的公共秩序伤害问题展开管理。张旭指出，在用户管理的问题上，共享单车企业可以考虑到与目前全国联网的联合报体系同步，合作积极开展行动以规范用户不道德，“如终端芝麻信用等第三方信用机构，将用户不文明不道德划入信用分考核中”。
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