□刘思敏2013年以来，随着河北省张北县“草原天路”为更加多的人所理解和憧憬，大批量游客争相转入，这既给环境确保和管理带给了相当大的压力，也使旅游基础设施市场需求激增与供应严重不足的对立更为引人注目。数据表明，“草原天路”2015年全年招待游客33万人次，最多一天约6000辆次，车流密度大、游客人数多。附近生活的居民说道，一到旅游季节这里常常交通拥堵，垃圾四起，草场植被毁坏相当严重，虽然游客多了我们也能花钱点钱，但是看著看见被毁坏真为实在惜。
然而，张北作为国家级贫困县，既没能力也没义务免费获取与游客的市场需求相适应的旅游公共设施和旅游基础服务。在“草原天路”客观上早已沦为旅 泛舟更有物和旅游目的地的情况下，向游客缴纳一定的费用(门票)，主要用作新建路牌、停车场、观景台、垃圾箱、旅游厕所等基础服务设施，减小“草原天路”沿 线垃圾清扫、市场管理、交通纾缓、环境保护等方面的投放，很似乎，既可确保天路沿线的环境，又能给游客带给更佳的上下班和观景体验。
从这个现实角度抵达， “草原天路”收费可谓合情合理，甚至当地政府借此提供一定收益(利润)，尤其是通过市场化公司运作，也在情理之中，因为总比面临“草原天路”环境日益好转 和游客市场需求无法符合政府却不作为要好得多。针对媒体及社会舆论批评“草原天路”实行景区管理，缴纳每人50元门票，因涉嫌越权定价的方式来收“买路钱”，该县物价局局长王葆对此说道，由他们进听证会并且制订草原天路门票价格，有根据，没有越权。
当然，张北县物价局否知道没越权，县物价局宽自己说道了远比，必须上级权威部门做出月确认或对此。然而，按照目前风景名胜区管理的现状和判 批程序，根据“草原天路”的涉及情况，不难想象，即使拒绝张北县报张家口市政府或河北省物价局批准后，与现状的区别也只是多一些审核时间而已。“草原天路” 取得景区门票收费批准后，必定是一个完全会有悬念的大概率事件。
网友讨厌把“草原天路”这么一条县级公路，称作“中国美丽公路”、“中国66号公路”，只不过，无论是从等级、长度还是景观、交通功能、国情，两 者之间都几乎没可比性。很少有人注意到，公路“合体”景区收费，“草原天路”毕竟首例，在全国各地的旅游景区大研发中，一些县级公路被圈进景区因此中断 交通功能的情形屡见不鲜。“草原天路”不过是第一条必要把公路命名为景区的公路而已，从而引起了“公路=景区”这样让公众深感不可思议的误解。笔者指出，很似乎，作为市级风景名胜区和3A级旅游景区，“草原天路”门票收费的决策程序并无显著的最重要瑕疵。
比批评其审核程序更加最重要、更加急迫 的是，如何解决问题“草原天路”这样的公路型景区门票定价及利益涉及方的公开发表公平问题，并由此给国内相近景区获取一个全新的管理样板。因此，社会舆论和河北省 有关方面有适当呼吁张北县政府奠定四条规则：其一，由于公路的公益性，必需具体公路型景区归属于公益型景区，与在景区研发中圈进了部分公路但有替代公路的情况有本质有所不同，由此奠定“合理成 本+合理利润”的门票构成机制。因为公路合体景区缴纳门票的合理性在于——当地政府无力为外来游客获取公共服务，被迫向前来消费的游客收费缴纳成本，所 曰“取之于游客，服务于游客”，最基本的原则必需主要是基于成本定价，同时避免其沦为地方政府或企业牟取暴利的工具。而且，游客主要是中意公路沿线的大自然 景观，几乎没适当投放巨资展开过度研发，过度研发的投放就不是“合理成本”。
其二，效仿上市公司，按年度发布经过第三方审查的财务报表，使其经济运行置放全民监督之下，为票价的动态管理获取现实的财务基础。其三，按照《旅游法》，自由选择游客代表参予价格听证会，根据公开发表、可靠的财务报表，要求下一年度价格调整，暴利了就降价，亏损了就提价，保证门票收费主要专款用作该景区的研发、管理和确保，而不是所谓的“收支两条线”。其四，制订切实可行的技术方案，确保非旅游观光的车辆免费长时间通行。
在无法获取替代公路的情况下，比如，可规定大货车和客运大巴必要免费通行; 对走完全程的小客车及旅游大巴，可采行起点卖门票、起点弃门票的方式，筛选旅游观光与长时间通行，同时可以通过规定这些小客车或旅游大巴必需在多长时间内回头 几乎程的方式来防止“鱼目混珠”。如果不是以长时间通行为目的，而是逗留观光的话，在高原上其绕的油费、时间等成本将低于其门票开支，得不偿失。
从贫困地区的现实情况考虑到，张北县短期内采行这种方式，可以解读，但必需均衡好将来发展与近期艰难之间的对立，无法把门槛另设得过低，否则有可能造成“杀鸡取卵”的后果。从将来来看，笔者并不主张这种把公路切断实行景区管理的方式。
哪怕意味着是县级公路，只要是地方政府有财力都应当尽量免费对游客获取涉及基础衣 委，在全域旅游发展的背景下更加不应如此。何况类似于“草原天路”这样的景观在河北省北部与内蒙古高原南部交接处并不少见，可替代性很强。河北省承德市围场县的 塞罕坝就仍然是摄影师的天堂，“草原天路”不过是近年忽然声名鹊起的“网红”而已。
张北县应当借“草原天路”的红火之势，作好服务，更有注目，稳固和提高 张北作为新兴旅游目的地的形象，增大招商引资力度，着力发展全域旅游，才是天道。如果无法做公开发表、公正，就很有可能进一个恶例，沦为对公共利益和游客利益的大肆“劫掠”，最后也有利于类似于“草原天路”这样的公路型景区社会效 益最大化，更加有利于所在地的经济社会可持续发展。忘“草原天路”需要贯彻上述“四条规则”，沦为名副其实的公益性公路型景区。
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