从本质上说道，发展循环经济就是在生产、流通，消费、分配的每一个环节构建废弃物减量化、资源化，无害化，实质上就是废弃物资源的有效地配备问题。基于此，本文以界定废弃物是以资源为前提，从微观经济学角度，通过探究废弃物资源有效地配备机制，血液透析当今资源紧缺和环境好转的制度根源，谋求构建废弃物资源有效地配备即发展循环经济的制度切入点——绿色经济制度体系，以期为循环经济的发展奠下经济学理论基础。 一、废弃物是一种“因多而较少”的间接稀缺性资源 废弃物是人们在开发利用自然资源的经济不道德(还包括生产、流通、消费)过程中产生的，只是生产和生活产品物质和能量形式的切换，是物质循环和能量流动的一种形式。
随着社会经济发展和人民消费水平的提升，人类在生产、流通、消费过程中，经常必须面临废弃物的“二多”问题：潜在废弃物(通过集约化经济活动可以防止的废弃物)和前端废弃物(已构成但未转入废弃物处理场的可回收利用的废弃物)“多”；末端废弃物(转入末端废弃物处理场的废弃物)经过处理后废气到生态环境中的污染物“多”。而这“二多”必定造成：自然资源的稀缺性大大激化：生态环境容纳力越来越沦为稀缺性资源。由于传统单向流动的经济不道德所产生的潜在废弃物和前端废弃物多，自然资源的利用与回收率较低，末端废弃物经处理废气到环境的污染物多，在同等技术条件下，要使人类经济活动符合一定量的社会市场需求，就必需消耗更加大量的自然资源。而经济活动中产生的潜在废弃物和前端废弃物多，又激化了末端废弃物的总量，在完全相同的资源化处理技术条件下，排出到环境中的污染物就更加多，这毫无疑问给本来就匮乏的生态环境容纳力带给了更大的压力，必定使生态环境容纳力沦为更为匮乏的资源。
二、“双失灵”造成废弃物资源的配备过热 1、废弃物资源配置的市场失灵 根据微观经济学基本原理，市场机制这只看不到的手在一系列理想假设条件下，是废弃物资源在有所不同用途之间和有所不同时间上配备的有效地机制，也就是说，长时间市场机制可以构建废弃物资源配置的帕累托拟合。但是在现实经济活动中，这些理想假设条件往往无法符合，市场机制就不有可能几乎构建废弃物资源的有效地配备，必定产生废弃物资源配置的市场失灵。
就废弃物资源来说，最相当严重的市场失灵还包括： 废弃物资源产权不清晰 产权经济学指出，市场机制长时间起到的基本条件是具体而专一的，且可出让和实施的产权。产权是有效地利用、互相交换、留存、管理资源和对资源展开投资的先决条件。
一般来说，废弃物资源往往享有没具体的定义、非专一即多重产权、不安全性、无法继续执行、不能移往的产权不清晰特征。如生态环境容纳力的产权就不具体，而且多重产权，这就必定引发随处灌入废弃物的短期行为，而不执着废弃物处理的高效资源化。又如政府宣告废弃物分类搜集法规以及废弃物收费制度，但或者仅有是说道说道而已，或者收费高于管理废弃物的费用而使经济行为主体宁可交费也不愿采取行动管理废弃物，导致废弃物资源产权无法有效地实施。
废弃物资源市场不完备 首先，许多废弃物资源市场还显然没发育一起，或显然不不存在，如废旧电池重复使用后到处送来；有些废弃物资源市场虽然不存在，但价格不合理，如重复使用资源市场价格低于自然资源价格。由于自然资源价格只体现了劳动和资本成本，没体现经济活动中自然资源消耗的机会成本，造成了自然资源的大量消耗和浪费，也导致潜在和前端废弃物的大量产生及末端废弃物污染物的荒淫废气。
其次，即使废弃物资源不存在市场，市场失灵还展现出为竞争严重不足。有效地市场不应不具备卖者买者众多、转入市场障碍较小的特点。
然而，例如我国的废弃物管理仍然被视作社会公益事业，由政府一家摘得，政府部门既是监督机构，又是管理部门和继续执行部门，主要费用由政府经费，缺少竞争机制而产生陈旧，导致废弃物排放量更加大，污染更加相当严重，废弃物管理的开销也越来越重。废弃物资源的公共物品属性 公共物品具备两个特征：一是消费的非排他性，即个人对公共物品的消费不影响其他消费者对同一公共物品的消费；二是供给的不可分性，即为一个消费者生产公共物品就必需为所有消费者生产该物品。
在许多情况下，个人不管借钱与否，都无法从公共物品的消费者中被回避，如，有效地处理废弃物增加了污染而使生态环境甜美，不有可能把其中任何一人从这甜美的生态环境中回避过来。因为没有人需要被回避，消费者就会为消费甜美的生态环境这一公共物品而借钱。消费者不借钱，私人企业赚到将近钱，就不不愿通过增加废弃物的产生或者提升废弃物的资源化效率，来获取甜美的生态环境。
从废弃物资源配置市场失灵的三个方面，我们可以显现出，市场失灵的产生主要在于废弃物资源的外部性问题。“看不到的手”的定理，要依赖一个说明了的假设：单个经济个体的经济不道德对社会上其他人的福利不产生影响，即不不存在外部性。但是对废弃物资源来说，这一假设往往无法正式成立。
根据外部性理论，废弃物资源外部性还包括两个方面： 外部经济，即不存在外在利益。如A经济个体因使用先进设备技术实施清洁生产而防止了潜在和前端废弃物的产生，节约了自然资源，维护了环境，给社会带给利益，但它自己并无法由此获得补偿，此时这一经济活动的私人利益就大于该活动带给的社会利益，该经济个体就会持续展开此类经济不道德。外部不经济，即不存在外在成本。
如B经济个体没实施清洁生产而大量消耗自然资源并大量废气潜在和前端废弃物，毁坏了生态环境，给社会其他人带给了危害，但其并不由此而缴纳充足抵偿这种伤害的成本，此时该经济活动所代价的私人成本就大于该活动所导致的社会成本，于是该经济个体就不会无所顾忌地大大展开此类经济不道德。如何希望A经济个体持续其清洁生产这一经济不道德，而遏制B经济个体不合理的经济不道德，外部性内部化是最差的自由选择，即矫正由于外部性而导致的市场机制对废弃物资源配置的过热。 2、政府失灵是废弃物成灾的另一制度根源 在现实经济生活中，长期以来对废弃物资源外部性问题的忽略，造成了自然资源的欺诈，构成了日益严重的资源耗尽和环境好转两大灾难性问题。
可以说道，外部性内部化是构建废弃物资源有效地配备的关键和难题。根据微观经济学原理，要构建外部性内部化，有两种途径： 第一，运用科斯定理解决问题外部性内部化问题 通过清晰产权，使无法交易的外部成本或利益转入可交易的市场体系，双方可以通过交易来解决问题外部性问题。
因为具体的产权及其可出让特性可以使私人成本(或利益)与社会成本(或利益)渐趋完全一致，即不不存在外在成本或利益，也就不不存在外部性了。
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