市发展研究中心、市林业局牵头调研组榆林市黄河沿岸土石山区是全国五大集中于连片红枣产区之一，是中国红枣原产中心的一部分。全市红枣长时间年景产量40万吨，产值20亿元，近年不受气候、市场等多种因素影响，全市红枣品质… 市发展研究中心、市林业局牵头调研组榆林市黄河沿岸土石山区是全国五大集中于连片红枣产区之一，是中国红枣原产中心的一部分。全市红枣长时间年景产量40万吨，产值20亿元，近年不受气候、市场等多种因素影响，全市红枣品质、产量频仍上升，枣农收益骤减、信心挫败，红枣产业发展跑到了一个生死存亡的关键时期。
近期，按照市政府的拒绝，市发展研究中心和市林业局构成牵头调研组，了解佳县、吴堡、清涧三个红枣主产区展开调研，现将调研情况报告如下：1红枣产业发展的历史与现状1.栽培发展历史悠久。榆林有3000多年的枣树栽培历史，佳县泥河沟千年枣园选入“全球最重要农业文化遗产”。
多年来，枣树与榆林沿黄土石山区人民结为了难分难解的情谊，被誉为“铁杆庄稼”“救命树根”。1995年，清涧县被列入全国100个特产县之一，并被命名为“中国红枣之乡”。2001年，佳县被国家林业局命名为“中国红枣名乡”。
2.基地建设初具规模。榆林红枣产区牵涉到9个县区、100个乡镇、2470个行政村，枣农人口大约72万人，占到全市总人口的19.8%，其中佳县、吴堡、清涧三县归属于红枣优生区，也是主产区。目前，全市红枣栽种面积170万亩（挂果面积135万亩），占到到全国的10%和陕西的75%，枣农人均枣树2亩多。
从清涧至府谷的黄河沿岸，构成了一条南北长347.5公里、东西长大约10公里的红枣林带。3.经济生态效益渐显。2011年，清涧和佳县的枣业产值占到到本县国民经济总收入的70%以上，占到到全县总税收的40%以上，两县农民人均红枣收益超过3000元。
佳县、吴堡、清涧三县50%以上的林木都是枣树，为该区域的生态绿化起着了最重要起到。4.加工企业逐步茁壮。
全市红枣加工企业100多个、个体加工企业2000多个，季节性从业人数3万多人。有国家级龙头企业1个、省市龙头企业36个，已构成“巨鹰”中国著名品牌和多个陕西省著名商标。
2红枣产业发展的问题与原因（一）自然灾害时有发生，“靠天不吃枣”的现状无法转变。不受气候变化影响，区域降雨和病虫害减少，导致红枣大面积减产甚至绝产，这是我市红枣产业发展陷入困境的直接原因。
1.近年我市降水总体少于长年平均值降水量，呈圆形南多北少产于。以佳县为事例，年平均降水量为395mm，2012年、2013年降雨量却低约760mm、492.8mm。而红枣成熟期时逢3天以上连阴雨之后不会裂果，5天以上就不会导致严重危害。
2014年红枣脆熟期，佳县遭遇倒数15天的降雨大雾天气，红枣大面积裂果、霉烂，部分区域经常出现绝收，枣农损失惨重。2.气温突降、多风、冰雹、阴雨、沙尘天气等都会导致红枣经常出现“泡花”“焦花”“霉花”以及坐果开裂等现象，造成红枣大面积减产。
3.频仍歉收绝收，枣农积极性上升，不愿为红枣投资，枣树管理非常简单粗犷，造成病虫害十分横行，直接影响红枣的产量和质量。2014年，不受湿热天气影响，佳县遭遇了30年不遇的虫害，先后经常出现蓝盲蝽等8种害虫，70%左右的枣树受到有所不同程度的侵犯。
（二）管理粗犷，红枣品质大幅下降，枣农积极性较低到极点。1.枣农队伍衰退。不受较为效益影响，农村大量劳动力出外农民工，经营枣树的主体呈圆形兼任业化和老龄化态势，衰退相当严重。
清涧县二郎山镇吴家山村有红枣780亩，总人口260人，常住人口的16人中劳力仅有7人。类似于现象在佳县、吴堡、清涧三县都更为广泛。
2.枣园管理粗犷。近年来，全市红枣面积扩展较慢，但大部分枣林密度米粉、树体低、树枝契，加之不受旱地枣林较多、劳力出外、集中经营等因素影响，全市红枣多数正处于粗犷管理状态。尤其是青壮劳力的增加，给病虫害自卫联治、低产枣园改建带给艰难，红枣产业呈现出“放任自流、听天由命”的抱病发展态势。佳县、吴堡皆有将近30%的枣园“撂荒”，大约70%的枣林科粗犷管理。
3.红枣品质下降。由于粗犷管理，尤其是欺诈化肥，造成枣树抗体增加、病虫害相当严重，开花结果的红枣酸味显著、颗粒变大、皮厚肉较少，虫枣为主，市场认可度不低，无法买上好价钱。2014年，佳县朱家坬镇品质好的红枣售价约10元/斤，品质较好的一斤几毛钱都无人问津。4.红枣产业陷于恶性循环。
因为气候、管理粗犷等原因，造成红枣裂果、霉烂、虫枣多、品质劣、产量较低、卖不上价，导致枣农生产积极性较低，枣农对枣园的投资、管理就无法第一时间，红枣的品质和产量很难提升，构成恶性循环。（三）红枣产业化建设相当严重迟缓。1.加工业迟缓。
红枣加工企业多数归属于初级加工企业，主要以烤枣居多，附加值并不大、效益不低，且多为季节性加工，生产秩序恐慌，没统一的质量标准和公共卫生拒绝。个别企业专门从事枣酒、枣饮料等深加工，但由于产品科技含量还过于低或企业经营者的管理能力、经营理念等因素，企业效益不欠佳。
此外，资金缺少、贷款门槛低也是制约企业发展的最重要原因。2.品牌战略迟缓。红枣品牌统合不力，品牌效应没构成，如“佳县油枣”被选为“中国著名品牌”、千年枣园选入全球最重要农业文化遗产，但佳县红枣纸盒品牌及商标注册集中零乱，没构成合力。
由于品牌宣传打造出严重不足、市场研发不力、竞争力不强劲，造成榆林红枣在全国影响力不大。3.服务体系迟缓。全市基层技术力量和产业化服务体系呈现出“线折断、网斩、人骑侍郎”的局面，红枣专业技术人员相当严重缺少。
红枣没统一的丰产栽培技术标准，枣农缺少专业技术培训。红枣经销大多逗留在客商上门并购或当地群众自发性经营，缺少高素质的营销队伍。全市没一个集中于的红枣交易大市场，缺乏红枣营销企业，产品对外销售只能靠加工企业单打独斗。（四）新疆枣的冲击不容忽视。
近年来，新疆枣面积很快扩展，与之构成鲜明对比的是榆林红枣品质上升、产量增加，部分枣农甚至回国疆总承包枣园，大批红枣加工企业改回加工销售新疆枣。吴堡明珠枣业公司负责人谈，加工本地枣一斤利润几毛钱，更加主要的是缺少枣源，而新疆枣货源充足，一斤利润也能超过2—3元。在新疆枣的反感冲击下，榆林红枣变得弱不禁风、摇摇欲坠。（五）市级层面的推崇亟需强化。
近三年来，全市红枣产业发展岌岌可危，沿黄枣区农民收入骤减、生活艰难，可以说道是条件最艰难的地方、最穷的农民，遇上了最艰难的产业。市上在专责运作、想方设法挽回红枣产业方面做到得还过于，主要依赖各红枣主产县区单打独斗，而红枣产业目前的问题又是靠县区自身力量难以解决的。2015年，市委、市政府贯彻落实中央一号文件精神实施的《关于增大改革创新力度，减缓农业现代化建设的实行意见》（榆放〔2015〕7号）里面明确提出，要在佳县、清涧、吴堡三县重点实行“红枣产业救治工程”，但未有具体实施意见，没明确项目和资金反对。3深刻印象了解扶植沿黄地区红枣产业发展的重要性和必要性调研组指出，今后五年榆林红枣产业将转入深度调整期。
在“优胜劣汰”的原则下，近年扩展的非优生区的红枣，一些品种相当严重老化和劳力相当严重缺少、枣农信心严重不足区域的枣树将不会被渐渐出局，全市红枣面积预计将衰退至100万亩左右。同时，今后五年榆林红枣产业将转入全面提高期。
随着经济步入“新的常态”，出外务工人员回乡，经营枣树的主体不会有变化；红枣主产县对红枣产业的发展越发推崇，千方百计谋求密码困境的“良方”；市上对佳县、吴堡、清涧实行红枣产业贫困地区是精准贫困地区的有效地抓手；随着人们对红枣了解的逐步加剧，榆林红枣含有各种维生素、在中医药学上的实用价值等新疆枣不具备的独有优势不会变为新的竞争力；红枣产业在出局一批的同时终将改建一批、提高一批。面对今后五年红枣产业的深度调整期、全面提高期，市委、市政府应当车站在政治的、全局的高度，增大扶植，全力以赴，重点针对佳县、吴堡、清涧三县，实质性实行“红枣产业救治工程”，力争通过五年的希望，构建红枣产业发展“五个改变”：大面积盲目扩展向小面积精品样板改变、粗放型生产经营向精细化经营管理改变、单一执着产量向提质增效改变、传统销售模式向现代营销方式改变、县区“单打独斗”向全市“抱团发展”改变，让红枣产业走进困境、身体健康发展、持续发展壮大，超过全市红枣百万亩精品、年产量35万吨、产值25亿元以上的目标，让红枣确实沦为沿黄土石山区农民经商的“金蛋蛋”“钱串串”，让红枣产业沦为榆林在全国有影响力的特色产业。4红枣产业发展的对策与建议（一）实施政策，扶植红枣产业走进困境。
1.资金方面：建议尽早实施“红枣产业救治工程”实行意见，市财政成立“红枣产业救治专项资金”，再行继续执行五年，严苛监管，用作救治红枣产业。建议将目前红枣低产园改建面积由现在的每年10万亩减少到15万亩，实行时间由两年缩短至三年。2.人员机构方面：正式成立榆林市红枣产业救治领导小组，分管副市长任组长，办公室设于市林业局，专责协商解决问题当前红枣产业遇上的问题，佳县、吴堡、清涧三县及部分红枣主产乡镇皆正式成立比较不应的机构；在榆林学院或榆林职业技术学院开办红枣产业发展有关专业，定向招生培育技术人才；吸取各地红枣杰出技术人才，重新组建一支市级红枣科研队伍，强化对红枣虫害、裂果等病症的研究，打造出几个市级红枣科技攻关示范村。
3.考核鼓舞方面：建议市上把佳县、吴堡、清涧三县红枣产业发展作为县区年度考核的最重要指标，并且把敢于改革创新、对红枣产业发展贡献显著作为以上三县县乡两级干部拔擢器重的重要依据。4.政策性保险方面：建议市政府出面和省金融办及有关保险公司协商接入，增大红枣政策性保险力度和范围，力争每年追加3万亩枣林划入保险范围，让枣农享用更加多政策确保，增加灾年损失。（二）突出重点，增进红枣产业提质增效。1.引人注目发展优生区红枣。
全市红枣不应再行展开量的扩展，要更为侧重质的提高。引人注目发展佳县、吴堡、清涧三县沿黄10公里范围内的优生区木枣、油枣等乡土优良品种和骏枣、赞皇大枣等干制品种。2.侧重发展有机红枣。制订全市有机红枣标准化生产编程，引领枣农严苛按照有机程序生产，大力发展无公害有机红枣，打造出全国有机红枣生产基地。
3.增强样板造就。充分利用“红枣产业救治专项资金”的撬动起到，糅合自学渭南大荔县政府出资建设枣园基础设施的方法，免费派发防虫药具以及有机肥。
自由选择一些大自然禀赋良好的产枣大村或者专业合作社，精心打造出一批效益显著的红枣村、红枣大户或者专业合作社，让枣农看到效益、重回信心。4.通过土地流转等方式对枣园展开规模化经营。通过鼓舞政策和的组织手段创建土地流畅光阴机制，采行转包、租赁、出让、股份合作等形式，把没劳力和精力务枣农户的枣林向不懂技术、不会经营、有能力的种枣大户、家庭农场、专业合作社、科技示范园和企业原料基地移往，展开集中于连片经营管理。5.推展精细化管理。
要通过引入高层次技术人次、枣农技能培训等方式，大力推广叛树体、徵密度、减半枝条、精播种等科学技能，协助枣农掌控红枣精细化管理技术。6.的组织、指导、协助枣农全面有效地防虫。通过专家服务团上山下乡实地指导、手机短信、农村大喇叭等各种方式，大力普及红枣防虫科学知识；指导枣农在秋冬季清扫、深翻枣园，并刮皮、涂白，起着防虫、防冻起到；强化全市虫情监测，根据动态监测信息，及时动员、的组织群众群防群治；适当时的组织专业队伍、动用高科技设备对枣区实施拉网式防虫。
（三）综合施策，全力消弭红枣产业风险。1.希望实施“三三制”采收。改变传统采摘习惯，对鲜食品种、用为品种、干制品种实行1/3训采行、1/3白采行、1/3熟采的“三三制”采收，有效地增加枣农因灾损失。
2.增大烤炉建设和鲜库建设力度。红枣秋季成熟期采收后，时逢连阴雨，不易霉烂，烤炉建设是解决问题这一问题的良策。
保鲜库可延长鲜枣销售期和货架期，有效地增加红枣枯萎损失，构建反季销售、四季加工，一举多得。3.因地制宜，试验推展红枣鲜食品种。在川地、滩地、坝地等地势平缓、水肥条件好的区域，发展矮化密植大棚枣园，回头高端鲜食品种的路子。
建议小面积试验冬枣、宽枣、蛤蟆枣、七月鲜、枣质地王等鲜食品种，展开反季节销售，累积经验、逐步推广。4.通过多种方式抵抗裂果。
对红枣优生区土壤展开“测土配方”播种，提高土壤结构，有效地防治裂果枯萎；在红枣成熟期，对结果较好的枝组覆盖面积40天左右可大自然水解的生物膜制品，保证60%的枣果不认识水分，有效地防裂；增大科研研制成功力度，利用仅有基因组分子选育技术，提供红枣基因组数据，培育不具备抗裂、高产等特性的新品种，并逐步推广。5.希望发展林下经济。
通过林粮（芝麻、豆类、谷物）间作、林薯间作、林下养殖、林药间作等立体填充生产经营，使农林牧副各业构建资源共享、优势互补、协调发展。清涧县双庙河村在2014年红枣基本绝收的情况下，间作的粮食却取得了收成，产量上万斤的有将近10户。（四）做强加工，贯彻提升红枣产业附加值。
1.实行龙头造就战略。可采行“强强联合”“高低牵头”“以强劲不吃很弱”等多种形式，将现有集中、杂乱的小微企业统合轻构成几个集团公司，在政府有计划的重点扶植下，按照“市场踏龙头，龙头带上基地”的产业发展思路，构建产业链的伸延和深层电子货币，并使其在市场竞争中渐渐发展壮大，沦为全国著名红枣企业。2.研发红枣新产品，减少产品附加值。
红枣中的许多营养成分提醒了红枣深加工不应向填充饮料方向、着色剂或色素方向，以及药品、保健品方向发展。大力支持骨干企业与涉及领域具备优势的高等院校、科研院所合作，牵头创建红枣加工技术创新联盟，缔造榆林市红枣系列名牌产品。3.反对小微企业回头差异化发展道路。
补贴小微企业购置大自然风干机，回头大自然风干加工之路。希望正式成立以劣质红枣为主要原料的饲料加工厂，消化残次红枣，减少枣农收益。探寻青枣收购价格补贴机制，反对加工企业对青枣展开加工，生产蜜枣、紫晶枣等产品，回头多元化、差异化发展之路。
4.贯彻解决问题加工企业“融资难”问题。建议市财政每年拿走红枣加工企业周转金3000万元，为一些生产能力强劲、经营管理好的企业获取“借资”协助。（五）开拓市场，修筑榆林红枣产业新局面。
1.利用红枣文化造就红枣市场。每年举办一次榆林红枣文化推介会，并的组织团队在全国各大城市开会红枣推介会。
主动的组织“中国榆林红枣节”“枣乡乡土行”“鲜果采收”等活动。建设枣乡特色步行街、枣业博览园等，宣传展出全市生态枣业、科技枣业。2.做到大做到强劲榆林红枣品牌。
政府和企业牵头投资，统一品牌纸盒，逐步在全国各大城市创建榆林红枣专卖店或转入餐馆，专售高端精装红枣和深加工的名牌产品，并希望拓展国际市场。3.完善红枣产品营销网络。重点扶植佳县建设王家砭红枣杂货大市场，搭起起集现代红枣博览展出、规范交易、精妙加工、物流仓储、电子商务为一体的红枣产业发展平台，使之沦为国内一流的红枣物流中心，希望使榆林红枣南北全国、走进国门。
4.抓好“互联网+红枣”建设。乘着“互联网+”的东风，大力搭起电子商务平台，增大宣传推展力度，引领企业实行电子商务、网上交易等现代化营销方式。5.大力发展“订单红枣”。
通过企业与枣农签定产销合同，具体双方的权益和责任，使农户按合约拒绝展开生产，企业对合约内红枣实施保护价并购，将销售后脚，经销交会，联合在订单约束下办好生产经营。
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